盗土致水土流失 河南首以盗窃罪批捕盗卖山土者

2010年11月01日11:19  来源：《法制日报》

　　见卖土方有利可图,就盯住了丘陵地带上的山土,结果造成了水土流失。河南省郑州市惠济区的两个村民没想到,自己的这种行为涉嫌盗窃罪。

　　10月31日,记者从郑州市惠济区人民检察院获悉,组织村民盗卖山土的于某两人因涉嫌盗窃罪已被批准逮捕。这是河南省检察机关首次以盗窃罪批捕盗卖山土者。

    村民盗土致水土流失

　　“这是在盗土现场拍摄的证据材料。”惠济区人民检察院侦查监督科科长王瑞娟指着卷宗中的一组照片说,“照片可以清楚地显示犯罪嫌疑人在邙岭生态园的盗土事实,这里大大小小分布着13个盗土后留下的土洞。土洞上方边沿的柏树、黑槐都露出了根须,随时可能倒下。”

　　卷宗显示,于某两人多次组织村民利用各种运输工具大肆盗卖邙岭山土,被挖山体上的树木,有的已死,有的根须裸露在外。仅查实的一次,于某等人就盗卖邙岭山土456立方,经物价部门鉴定,价值7000余元。

　　王瑞娟说,山体被挖导致水土流失严重,不同程度地出现了山体滑坡等现象,破坏了已建成的生态绿色屏障。

    建议增破坏水土保持罪

　　王瑞娟介绍说,根据现有法律规定,土方作为一种特殊的财产,是国有财产的组成部分,也是盗窃犯罪的对象之一。所以,检察机关以涉嫌盗窃罪对组织村民盗土的两人作出批准逮捕决定。

　　对此,一些村民却难以接受。

　　“盗土是不对,但咋就构成犯罪了呢?”一些村民告诉记者,像这样的盗土活动已不是一次两次了,过去是没有人管的。近两年,公安机关开始插手此事,但一般是治安处罚。

　　“打击盗卖山土行为的一个重要原因,就是防止人为造成水土流失,以保护生态环境。”王瑞娟坦言,我国生态环境领域立法虽多,但部分法律制度在实际工作中可操作性差、执行效率低,有的对一些常见的环境违法行为缺乏有针对性的处罚规定,缺乏足够的约束力和震慑力。尤其是与水土保护有关刑事立法没有与时俱进,并未以生态环境水土流失危险犯作为处罚对象,大多重于行政处罚。

　　“目前,刑法中没有破坏水土保持的罪名。所以,我们以盗窃罪追究盗卖山土者的刑事责任。”王瑞娟解释说。

　　面对争议,王瑞娟认为,缺乏生态环境水土流失危险犯的设定是我国刑法的一大缺陷,放宽客观要件要求、增设生态环境水土流失犯罪危险犯不仅是必要的,也是可行的。她建议在危害公共安全罪一章中,增设破坏水土保持罪,情节特别严重的,法定刑提高至5年以上有期徒刑。检察机关也要加大对破坏生态环境水土流失引发渎职案件的查处力度。（记者邓红阳）

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